| Alvaro Artigas Amérique du Sud : Les démocraties inachevées Armand Colin - L'Histoire au présent 2005 / 25 € - 163.75 ffr. / 241 pages ISBN : 2-200-26592-1 FORMAT : 15,0cm x 21,0cm
L'auteur du compte rendu : Gilles Ferragu est maître de conférences à luniversité Paris X Nanterre et à lIEP de Paris. Imprimer
De même que, à lexemple du général de Gaulle, on se dirige vers lOrient compliqué avec des idées simples, on pourrait, sans la remarquable synthèse due à Alvaro Artigas, continuer à considérer lAmérique du sud comme un continent également bien mystérieux, mal connu, bruissant de complots bizarres, de pronunciamientos, de conflits religieux et de syncrétisme politique. Il fallait un guide pour sattaquer à ce continent que lEurope, obéissant à la doctrine de Monroe, tend à abandonner à lAmérique, celle de Kissinger et de lopération condor.
Cest ce que fait, dans un ouvrage qui mêle réflexion historique et contemporaine, de manière très synthétique et convaincante, Alvaro Artigas, de lIEP de Paris. Il y avait là, de fait, une gageure : expliquer au public français les racines de lhistoire latino-américaine récente sans lui administrer un complexe cours dhistoire et lui présenter lévolution actuelle du sous-continent sans verser dans un commentaire soit trop érudit, soit trop anecdotique. Et lauteur sest parfaitement débrouillé de cette tâche, livrant avec cette Amérique du Sud : les démocraties inachevées, la synthèse idéale pour les amateurs dhistoire contemporaine et de problématiques géopolitiques.
Réfléchissant de manière tant thématique que nationale, lauteur sintéresse aux acteurs, aux leviers dun continent qui, finalement, aura partagé une même histoire, celle dune longue voie vers une démocratie encore fragile. Un premier chapitre évoque succinctement mais efficacement lAmérique du sud des années 70-80, celle des militaires au pouvoir, des violations des droits de lhomme, dun conflit entre capitalisme et marxisme, où les États-unis samusent à jouer au deus ex-machina, non sans cynisme et brutalité. Les flammes de la realpolitik kissingerienne seront longues à séteindre. Un «continent des ténèbres» qui pourrait faire écho à celui, récemment traduit, de M. Mazower (ed. Complexe). Mais le cur de louvrage nest pas là ; il est dans la mise en place, un peu partout, dune transition démocratique difficile, risquée, et qui se heurte à de nombreux obstacles.
Ainsi lEglise, dont le rôle nest pas si évident : à la fois soutien de certains régimes (comme en Argentine) et vecteur de modernisation (via la théologie de la libération par exemple, ou des organisations comme Caritas) ; ambivalence dune institution à la fois centralisée et nationale, à la fois préoccupée du sort du peuple chrétien et dogmatiquement soumise à lautorité légitime. Le rôle des armées est encore plus problématique : le souvenir des dictatures, les difficultés du retour à la démocratie (un «mariage de raison» négocié avec les chefs militaires), la constante hésitation entre la paix et la justice sur fond de frustration sociale, tout cela pèse sur les transitions démocratiques. Face à larmée, partenaire indépassable (à la fois comme garantie et comme ombre portée), les partis politiques traditionnels, conservateurs ou libéraux, marquent le pas, désorganisés ou sans cohérence idéologique. Dans une renaissance politique compliquée, au milieu de citoyens déboussolés, le populisme sest finalement imposé dans divers pays, offrant aux nations en sortie de dictature une alternative à une démocratie incertaine. Au final, la vie politique renaît lentement, en partie structurée par le poids de la mémoire et A. Artigas montre bien la complexité, mais aussi les récurrences, les lignes de force de la vie politique sud-américaine, ses hésitations, ses ombres et ses perspectives.
Lautre héritage des années de dictature, parfois amplifié par les gouvernements populistes, cest la vague menaçante du néo-libéralisme dans un continent économiquement fragile, dépendant. Quelle solution apporter aux crises multiples qui frappent les sociétés et les économies ? Lenvironnement économique est, il est vrai, complexe, alternant la manne (pétrolière) et la crise de la dette (avec ses conséquences en terme de souveraineté financière) : la politique et les idéologies interagissent avec ce climat, dans un long processus dindustrialisation «à la sud-américaine» qui, à terme, modernise les infrastructures du continent, mais à quel prix ? Esquissant un bilan de cette décennie, lauteur tente également dévaluer le coût (social et politique) dun modèle de développement original, fondé sur lindustrialisation et les capitaux étrangers. Le résultat de tout ces faits, cest une société à plusieurs vitesses, aux contrastes brutaux : à lorigine dun véritable malaise social sur fond de violence, grâce auquel les populismes continuent de prospérer.
La solution pourrait résider dans un multilatéralisme à léchelle américaine : lauteur examine donc les tentatives plus ou moins réussies de politique régionale, depuis lOEA (1948), tout au plus un forum régional, le CEPAL, un conseil onusien qui réfléchit sur la région, lALALC, qui favorise le libre échange sur le sous-continent
jusquau Mercosur, la tentative sud-américaine de marché commun et au projet de ZLEA (une zone de libre échange des Amériques sur le modèle de lALENA nord américain). Louverture au monde, et en particulier à lEurope (conçue en terme de «bloc» par lauteur !) et lAsie a également été envisagée. Mais le spectre des crises diverses et lampleur du défi (en terme de concurrence) auront fragilisé les bonnes volontés et nuancé nombre de projets. A. Artigas entraîne en connaisseur son lecteur dans le labyrinthe des accords (et de leurs difficultés), des négociations, des traités, pour une leçon de relations commerciales internationales qui remet les pendules à lheure en ces temps de ralentissement européen (lunion est plus quune solution, cest une nécessité !).
Au final, cest LA synthèse quil faut lire pour comprendre lévolution du continent sud américain et les ambiguïtés de la transition démocratique : lauteur, servi par un style clair et efficace, dresse du sous-continent un tableau à la fois riche, nuancé et très accessible. Passant de la mémoire à lhistoire très contemporaine, du politique au social et à léconomique, de lhistoire aux perspectives, il tente, avec succès, doffrir le résumé accessible dune histoire complexe, où les forces, les faiblesses, les similitudes et les différences définissent une spécificité sud-américaine. Il faut saluer la publication dune synthèse aussi utile dans un paysage éditorial et historiographique plutôt frileux à légard du sous-continent.
Gilles Ferragu ( Mis en ligne le 16/11/2005 ) Imprimer
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